Nota de Máximo Kinast: Aunque el exhaustivo análisis que se puede leer en este artículo concluye que la posibilidad de secesión es baja, existen otros factores que no menciona. Podría ocurrir una 'intervención quirúrgica' con 'fines humanitarios' realizada por las Fuerzas Armadas de Chile... o de Argentina... o de donde sea, con el beneplácito y apoyo moral de la Casa Blanca. En este mundo loco, todo es posible y esta situación hay que denunciarla antes de que se produzca. Es preferible quedar en ridículo por alarmista, que ver los tanques chilenos en La Paz y Cochabamba. Al menos mi intención es denunciar para evitar que ocurra.

ESTE ES EL ANALISIS DE HARY MAGAZINE:

Fuente: www.harrymagazine.com/200612/bolivia.htm

 

SECESIÓN EN BOLIVIA: COSTOS MILITARES

 

 

Diciembre de 2006

 

El Balance Militar de América del Sur analiza los costos militares de la secesión de la zona de la Media Luna Boliviana, fronteriza con el Brasil, tema que se encuentra en discusión crítica desde hace un mes y que ha intentado ser resuelto por el presidente Evo Morales con una doble acción: el dialogo con todas las fuerzas políticas que integran el estrategico pais gasifero y la solicitud de integrar al Mercosur en un fast trak buscando rápidamente tanto el paraguas brasileño como el argentino. El venezolano tiene exactamente la misma escasa confiabilidad que proponía el coronel Kadafy a Egipto ,Siria o Sudan en los años 70 y 80. Es aleatorio y en ultima instancia volcado hacia sus intereses caribeños que son realmente prioritarios para el chavismo.

El chavismo mas alla de la retórica mágica y continentalista es geopoliticamente bolivariano, es decir caribeño.

San Martín tenía otros objetivos que todavía mandan en la geografía , desde Chile hasta Bolivia,Peru y Ecuador aunque nadie se detenga a analizar meticulosamente la cosa.

La zona de la media luna se asemeja mas a la Liga Lombarda que a Croazia y el indigenismo ,si bien es un factor que debemos tener en cuenta en todo el altiplano - se trata de tribus conquistadas por España- a la inversa de la Argentina y Chile que fueron subestructuras del imperio fundadas por España y la diferencia en este aspecto no es menor . Allí se conjuga menos un problema cultural que una situación económica casi sin salida en los términos de la actual representación liberal pensada para un criollismo pequeño y extractivo pero no para una integración de la sociedad indígena en su totalidad que implica una transferencia masiva de recursos y prácticamente el crecimiento e integración de una clase social a la vez y en tiempos muy breves.

El tema interesa a la Argentina porque mas allá de la patética cesión de tanques comprados en 1950 al actual gobierno boliviano por parte de nuestro Ministerio de Defensa -los blindados debieron volver porque el organismo había olvidado los requisitos de exportación de material bélico y certificado de ultimo usuario -la realidad supone que tanto en una hipótesis de guerra interna como de secesión mansa a la ucraniana el desemboque natural de los bolivianos será exactamente el territorio argentino a través de los pasos de Potosí y la Quiaca con el mismo criterio conque los balcánicos cruzaron el Adriático y los Alpes para salvar o reiniciar sus vidas ante el desmenbramiento yugoeslavo.

Mas de tres millones de bolivianos ya están en nuestro territorio y debemos prever una integración de al menos otros cuatro millones si la partición geográfica se consuma.

Igualmente veamos el análisis de los costos militares del asunto aunque asumiendo que solo se trata del primer escalón de análisis de la crisis.

 

Strategicos

 

La llegada al poder de Evo Morales con un programa político socialista, reivindicatorio de las etnias indígenas y que proyecta la refundación constitucional del mismo Estado, ha impulsado a grupos autonomistas de los departamentos orientales de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija a avanzar con un antiguo proyecto secesionista que intenta constituir un nuevo país independiente y soberano.

El pensamiento secesionista esta motivado por factores políticos, económicos, sociales y culturales. El aspecto económico más destacable es que la mitad del producto bruto interno es producido en esta región, donde habita menos población que en el resto del país y que posee características propias marcadamente distintas. Es por eso que una importante mayoría piensa que la independencia sería la solución para liberarse de la pesada carga de los otros departamentos, que han demostrado una endémica tendencia al atraso y la anarquía. El paradigma autonomista es proyectarse al mundo con mejores condiciones de gobernabilidad, integración, progreso, desarrollo y bienestar.
Un acontecimiento de estas características parece insólito en la aun joven Sudamérica, pero no lo ha sido en la vieja Europa, en donde naciones amalgamadas artificialmente se independizaron tras la caída de la Unión Soviética, pacíficamente Checoslovaquia, con mínima violencia Eslovenia, con una corta guerra Croacia y una muy prolongada Bosnia-Herzegovina. Aún hoy Rusia combate para impedir la independencia de Chechenia y el País Vasco alterna sus estrategias entre la tregua terrorista, la insurrección urbana y el diálogo.
Un gobierno tiene inicialmente superioridad para derrotar un intento independentista dentro de su territorio, desde el plano jurídico-constitucional, político, económico y militar. Entre todos los factores, se debe tener en cuenta que la economía de un territorio escindido sufrirá inevitablemente ante la necesidad de asumir el costo de las responsabilidades del antiguo Estado como son la administración, las relaciones internacionales, la defensa, el sistema judicial, la supervisión del sistema financiero y el mantenimiento del estado de bienestar de la población. Esto demandará grandes y prolongados sacrificios impositivos a la población y la urgente obtención de crédito y afluencia de inversión extranjera. La inflación y la desocupación serán dos flagelos que la economía naciente deberá sufrir durante mucho tiempo. Sin embargo, la dificultad más formidable a enfrentar es la defensa física del espacio geográfico que intenta delimitar como propio el nuevo Estado.

Tomando como referencias casos acontecidos en los recientes quince años, podemos especular que la ofensiva de las Fuerzas Armadas gubernamentales intentará recuperar el control territorial y restaurar el funcionamiento de las instituciones en el menor tiempo posible, ya que incluso un statu quo favorece a los secesionistas, siempre que estos perseveren en una sólida defensa estratégica. Sin embargo éstos solo contarán inicialmente con algunas pocas unidades militares comprometidas previamente, quizás tan solo fracciones de las mismas y desertores individuales; aunque probablemente si cuenten con la masa de las Fuerzas Policiales, las que por el característico reclutamiento local de cuadros y tropas, poseen estrechos vínculos personales con el lugar donde prestan servicios. Esa débil estructura militar y policial debe ser reforzada necesariamente por voluntarios civiles, que se constituirán en milicias armadas, caracterizadas por un alto nivel de moral combatiente y convicción política, lo que contrasta normalmente con la escasez de capacitación, entrenamiento y disciplina militar. No obstante, la masa de los ciudadanos bolivianos adquiere experiencia militar durante el servicio militar obligatorio.
El despliegue en la región Oriental de importantes unidades militares, más otros refuerzos provenientes desde alejados lugares del país, formaran el núcleo de la represión inmediata para restablecer el control y constituirán el más importante obstáculo a superar. Si esta situación inicial no es de por sí suficientemente disuasoria, se puede agregar que hay tres factores de fortaleza que estarán en contra de los sublevados: aeronaves, blindados y artillería. Difícilmente puedan contar con alguno de estos medios en cantidad suficiente para que signifiquen una ventaja militar substancial, al menos en los cruciales primeros momentos.

Un curso de acción factible, probablemente analizado, es la adquisición anticipada de armamento en el mercado internacional, para compensar esta desventajosa situación inicial en la relación de poder de combate. Esto implica el ingreso subrepticio al país y el ocultamiento del mismo hasta el momento en que deba ser empleado. Esta previsión no solo permite explotar la oportunidad de controles fronterizos y de seguridad interior menos rigurosos, acordes a una situación interna de normalidad, sino que también favorece las negociaciones con los fabricantes de armamento y sus intermediarios en mejores condiciones.

Estas transacciones pueden revestir carácter legal, cuasi-legal ("mercado gris" en la jerga de los marchands) o directamente ilegal ("mercado negro"). Una adquisición en el mercado internacional debe contar con un indispensable documento firmado por autoridad legal competente, denominado End User Certificate (EUC) o Certificado de Usuario Final, en el que se garantiza al fabricante cual es el destino final de las armas que vende. Con un EUC se puede obtener un precio aceptable, dependiendo de la cantidad de efectos que se compre y la cadena de intermediarios que no se puedan esquivar. Si el EUC indica que el destinatario es algún país eternamente sospechoso, que ni siquiera tiene Fuerzas Armadas, el precio se multiplica automáticamente por dos, si la guerra ya empezó, por tres, y si la están perdiendo, por cualquier otro multiplicador imaginable.

De esta manera es muy difícil establecer cual es el precio real de mercado de cualquier sistema de armas, excepto por referencias de operaciones realizadas recientemente, las cuales son públicamente contabilizadas por organismos como el Instituto Internacional de Investigaciones para la Paz de Estocolmo (SIPRI en ingles), y que no obstante, informan precios muy distintos, aún cuando las características del armamento sean idénticas, como consecuencia de lo ya explicado anteriormente.

Estos elementos permiten desarrollar esquemáticamente un ejercicio de factibilidad logístico y financiero, que se basa en un ambiente operacional localizado en el departamento de Santa Cruz de la Sierra, particularmente en la capital del departamento, dado que esta ciudad constituiría el probable objetivo estratégico operacional de las fuerzas de represión. Existen 5 rutas principales que confluyen hacia la ciudad y por lo tanto se ha tomado este número para determinar la cantidad de unidades y los sistemas de armas necesarios para la defensa de este objetivo.
Un lote de 150 misiles antiaéreos portátiles con 30 lanzadores, tipo SAM 18 ruso, suman USD 10.500.000 y 300 misiles antitanques guiados tipo AT 13, también rusos, con 30 lanzadores, cuestan USD 25.500.000. Si bien las probabilidades de impacto de estos sistemas son altas, con un modesto 50% sería suficiente para destruir la totalidad de los aviones, helicópteros y blindados que las Fuerzas Armadas Bolivianas disponen en la actualidad, disparándoles incluso fuera del alcance de las armas de los mismos. . La totalidad del material puede ser transportado en 4 contenedores de 40 pies de largo.
Para materializar esta capacidad necesariamente se debe contar con personal instruido y entrenado, lo que es poco factible dado el tiempo y medios requeridos. La solución lógica es el contrato de un operador especializado, al que se le deberá pagar unos USD 10.000 por mes; o sea que los 50 hombres necesarios, operando durante un lapso de 6 meses, totalizan USD 3.000.000. Con esta cantidad de misiles pueden cubrir simultáneamente con posiciones dobles hasta 15 avenidas de aproximación terrestres distintas y de igual manera defender de ataques aéreos hasta 15 objetivos separados.

Un aspecto indispensable es contar con elementos de infantería para ocupar posiciones defensivas, patrullar y brindar seguridad interior. La organización y equipamiento de 5 batallones de milicias de infantería con 4 compañías de infantería de 100 hombres cada una, requerirá 2000 fusiles, que en el caso de los Kalashnicov AK 105, con 1000 tiros cada uno incluidos, suman USD 1.000.000, además de 200 ametralladoras tipo PKM, con 5000 tiros cada una, que cuestan otros USD 400.000. El armamento y los 3.000.000 de tiros caben en 4 contenedores. La defensa antitanque cercana es dada por 200 lanza granada-cohete tipo RPG 7 con 10 granadas-cohete por lanzador, que se pueden adquirir por USD 500.000. Los lanzadores y la munición ocupan 3 contenedores.

De esta forma las unidades estarán armadas con un arma antitanque y una ametralladora cada diez hombres, lo que provee una muy aceptable potencia de fuego. Se debe contar con una dotación mínima de 200 visores nocturnos y 200 equipos de comunicaciones de corto y mediano alcance, los que incrementarían sensiblemente las capacidades para el combate durante las 24 horas y el comando y control de las pequeñas fracciones, con un costo adicional aproximado de USD 300.000.

El último aspecto a considerar es la artillería, que puede ser organizada con cohetes balísticos del tipo 122 mm de 20 Km de alcance, los que si bien no tienen las prestaciones de la artillería de tubo convencional, en especial la precisión, tiene la posibilidad de ser disparados desde lanzadores múltiples o por lanzadores individuales fabricados artesanalmente. Este sistema es de gran movilidad relativa y su servicio de pieza requiere muy breve entrenamiento. Un cargamento de 1200 cohetes en 4 contenedores tiene un costo de USD 300.000 y permitirían disparar con una cadencia de 40 cohetes diarios durante un mes.

La totalidad del material y los contratistas, totalizan un monto de USD 41.500.000, transportables en 15 contenedores.

En conclusión, el factor militar representa el más grave impedimento para cualquier intento secesionista en Bolivia. Desde el punto de vista material se desprende que, aún contando con contactos internacionales y financiamiento para la adquisición de armamento, se requerirían numerosas y coordinadas complicidades para ingresar una carga de esas dimensiones, a través de los puestos aduaneros y policiales que controlan los accesos fluviales y terrestres del país, aun cuando muchos de estos se encuentran localizados en departamentos que constituirían el probable escenario de conflicto. Sin duda un balance prospectivo debe ser hecho entre al costo de vidas y los objetivos a conquistar con la independencia, lo que es el primer punto a tener en cuenta para evaluar la aceptabilidad de una decisión de esa magnitud. La secesión inevitablemente escalaría en un conflicto armado, de imprevisible intensidad y duración, en el cual los países vecinos y la región toda se verían seriamente comprometidos.

 

Periódico Pukara Nº 15

En este número:

- "Propuestas para la construcción del nuevo país". De su experiencia vivencial en Jesús de Machaqa, Jaime Zalles Asin propone características para el nuevo País por el que todos trabajamos.

- "Crítica de la organización curricular" . El anteproyecto de Ley de la Educación presenta fallas que, en definitiva, desdicen su pretendido carácter descolonizador. José Luís Saavedra pasa revista a algunas de ellas.

- "Cinco Tesis para reconstruir el Estado". Liborio Uño presenta aportes teóricos para definir un nuevo estado Plurinacional y Tetraterritorial. En la Asamblea Constituyente discuten de todo, menos de la configuración del nuevo país; aquí algunos aportes.

- "Pensamiento colonial o razón descolonizadora". Los tiempos de cambio que vivimos implican definiciones que todos tenemos que hacer. Víctor Hugo Quintanilla Coro desgrana algunas consideraciones teóricas sobre este importante tema.

- "Una visión del Suma Qamaña". Lucila Criales, investigadora del Taller de Historia Oral, THOA, analiza una de las más importantes categorías sociales andinas.

- " Los ciudadanos reclaman democracia directa". Los tiempos de cambio cuestionan también las formas de democracia representativa que sirvieron de excusa para el poder de la minoría racista en Bolivia. Fernando Moya Quiroga argumenta a favor de la democracia directa.

ADEMAS, Mich'inaka, tan picante como siempre…

 

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Servicio Informativo "Alai-amlatina" - - -

Por Osvaldo León

ALAI AMLATINA, 10/01/2007, Quito.- El líder indígena Evo Morales Ayma, actual Presidente de Bolivia, será uno de los aspirantes al Premio Nobel de la Paz 2007. Su candidatura fue presentada oficialmente al jurado internacional de Noruega el pasado 6 de diciembre de 2006 por Adolfo Pérez Esquivel, merecedor de ese galardón en 1980, y con el inicio de año arrancó la campaña para recabar adhesiones y apoyos.

La propuesta, que ha comenzado a circular por el ciberespacio, destaca que la candidatura de Evo se sustenta en “su lucha inclaudicable por dignificar a los pueblos originarios de Bolivia, de América y del mundo; el respeto a la diversidad cultural; la defensa de los recursos naturales; su ejemplo de honestidad, trabajo, sacrificio y austeridad; la defensa de la soberanía y la autodeterminación de los pueblos; su trabajo en pos de los más desposeídos; su permanente lucha por la justicia social; su constante prédica de vivir en armonía con la naturaleza; su labor por gobernar con la participación y el protagonismo de los movimientos sociales; el cuidado del medio ambiente y de la ecología; su tarea constante por la integración latinoamericana caribeña y el respeto, la paz y la convivencia entre las naciones; el respeto a las ancestrales normas indígenas de: ‘Ama sua, ama llulla, ama quella’, que significa ‘no robes, no mientas, no seas perezoso’; la lucha sin cuartel contra la corrupción que lleva a cabo como Presidente de Bolivia; su permanente predisposición a la solución pacífica de los conflictos, demostrada como dirigente sindical y como Presidente; el curso democrático, pacífico, humanista, popular, inclusivo, de unidad nacional y latinoamericanista que le ha dado a su gobierno; su invariable discurso y acción contra los revanchismos étnicos y el ejercicio de la justicia por mano propia”.

A pocos días de iniciada la campaña, las adhesiones registradas vía solidaridad@evonobel2007.org ya se cuentan por millares. Pero la primera expresión de respaldo multitudinario de organizaciones sociales e indígenas se registró en Managua, Nicaragua, este 10 de enero, en un acto organizado con ocasión de la presencia Morales Ayma a la asunción de Daniel Ortega a la presidencia de ese país.

En ese escenario, el dirigente de la Vía Campesina, el hondureño Rafael Alegría, afirmó que Evo Morales Ayma no sólo es un luchador inclaudicable por defender los derechos de los pueblos indígenas bolivianos sino del continente y del mundo. “Millones y millones estamos apoyando la candidatura”, dijo al agregar que en diferentes partes del continente se conformarán Comités Pro Evo Premio Nóbel de la Paz 2007. Para luego subrayar que el Gobierno de Bolivia cuenta con el respaldo internacional porque en un sólo año de gestión demostró cómo se gobierna con medidas, como la Revolución Agraria o la recuperación de los recursos naturales.

El padre Miguel Descotto, presidente del Capítulo Nicaragüense de la Red en Defensa de la Humanidad y legendario miembro del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), por su parte, manifestó que como latinoamericano se siente feliz por apoyar la digna candidatura del Presidente de Bolivia, revelando que “cada día le encomiendo al Señor en mis oraciones porque el heredero espiritual de Tupaj Katari y Bartolina
Sisa haya llegado a ese lugar por la paz y la justicia de nuestros pueblos”.

El mandatario boliviano, en su mensaje, reconoció estar sorprendido por la designación, pero como soldado de los movimientos sociales del continente la agradeció. “La propuesta a Premio Nóbel no es a Evo Morales, sino que es un reconocimiento a los pueblos indígenas y los movimientos sociales que recuperaron los recursos naturales y ahora luchan por recuperar el poder”, señaló, para a renglón seguido agradecer a los movimientos sociales del continente en general, aunque destacando que su lucha la forjó desde la Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, una lucha dirigida a liberar, defender y salvar la humanidad. Pero además recordó que los gobiernos anteriores, por defender sus principios, desplegaron campañas -sobre todo mediáticas- para acusarle de “narcotraficante” o “terrorista”, por lo que el sólo hecho ser propuesto como candidato a Premio Nóbel de la Paz “ya es algo muy grande”, destacó.

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Jubenal Quispe

 

ORIGEN DE LA MODERNIZACIÓN

MILITAR DEL EJERCITO CHILENO

Fuente: www.harrymagazine.com/200604/alcazar.htm

 

La ampliación del hipotético campo de batalla de Chile no se limita a su sobrearmanento aeronaval. Aquí las percepciones estratégicas que desde 1999 hasta la fecha se han materializado en sus fuerzas terrestres.Tambien potenciadas, analizadas y modificadas en función de un rápido despliegue con mayor potencia de fuego. Se subraya en este informe la implementación de una inteligente doctrina de interoperabilidad entre fuerzas armadas sociedad civil.

La Modernización en los distintos Roles

En los hechos el "Plan Alcázar" (iniciado en la parte final del mando del Capitán General Augusto Pinochet Ugarte, 1994-1998) no se refiere únicamente a materias castrenses pues contiene en su definición y materialización las tres dimensiones profesionales de la institución militar -el rol castrense, el rol político y el aporte al desarrollo- rasgos que están presentes en sus cuatro fundamentos).
- Los nuevos escenarios en el ámbito de la defensa.
- El entorno político, social y económico del Estado y del Ejército.
- El análisis situacional del Ejército.
- Los avances científicos-tecnológicos y la necesidad de incorporarlos a la fuerza y sus soportes logísticos y administrativos.

Debe entenderse por lo tanto que el Ejército lleva a cabo el proceso abarcando objetivos de orden político (en el marco de las relaciones político-institucionales), aportando al desarrollo (construyendo caminos con el Cuerpo Militar del Trabajo o entrenando a personal municipal en prevención de crisis mediante ejercicios de simulación, por ejemplo) y asumiendo aquellos de orden castrense que tienen por misión "readecuar, racionalizar y optimizar los potenciales humanos y materiales tendientes a contar con un Ejército altamente profesional, tecnificado, potente y flexible, capaz de cumplir su misión institucional manteniendo los principios y valores que lo sustentan".

Tales objetivos del "Plan Alcázar" se llevan adelante con la cooperación o el no apoyo a las siguientes iniciativas que interrelacionan a la institución con los niveles de la conducción política del país, política-estratégica y estratégica de las Fuerzas Armadas.

- Apoyo a desaparición de Misión Constitucional controvertida: En el Proyecto de Reforma Constitucional el Ejército no demuestra su desacuerdo con el informe de la Comisión de Constitución del Senado que modifica el capítulo X de la Constitución del 80. [Capítulo X: Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad. Suprime los incisos del artículo 90º que establecen que las Fuerzas Armadas, en conjunto con Carabineros, "garantizan el orden institucional de la República"

- La Defensa de la Relativa Inamovilidad del Comandante en Jefe:
El Gobierno plantea como un imperativo democrático el retorno a la Presidencia de la República de la facultad que permite la remoción de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden en la discusión sobre las reformas constitucionales en el Parlamento, quienes hoy sólo pueden ser apartados de su mando de cuatro años por medio de una acusación constitucional o en "casos calificados" y por acuerdo entre el Jefe de Estado y el Consejo de Seguridad Nacional. El Ejército manifiesta que el profesionalismo de los cuadros militares se encuentra garantizado justamente por la inamovilidad y evita su politización sobre la base de antecedentes históricos.

- Extrema cautela por la formación de un Estado Mayor Conjunto:
Sin encontrarse por el momento entre sus prioridades y consciente de las reticencias que despierta en el mundo militar, el Ministerio de Defensa precisa que la necesidad de posicionar el tema de la interoperatibilidad entre las instituciones de la defensa no persigue eliminar las Comandancia en Jefe al estilo de un Estado Mayor Conjunto estadounidense, sino el logro de alcanzar una mayor eficiencia en el uso de los medios militares. Una iniciativa de este tipo no se descarta en el futuro porque la reformulación del Ministerio de Defensa Nacional puede llevar a proponer un Estado Mayor Conjunto que tome en cuenta los factores prácticos e históricos del país y sus Fuerzas Armadas

- No se apoyaría la flexibilización de la Ley del Cobre:
Conciente de la precariedad del sistema de adquisiciones militares y la urgencia de equilibrar seguridad con necesidades sociales, el Presidente de la República encomienda al Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas el estudio de la flexibilización de la Ley Reservada del Cobre con el propósito de hacer más eficiente la norma en el plazo máximo de un año.

- Respaldo a un nuevo tipo de Servicio Militar Obligatorio: Ingresó a trámite legislativo un proyecto de ley que mantiene el carácter obligatorio del Servicio Militar, pero con inscripción automática y un sistema de reclutamiento que privilegia la voluntariedad y la selección por sorteo público en caso de que no se llenen los cupos. La reforma (basada en el concepto de voluntario por principio y obligatorio por subsidio y sobre los principios de igualdad y objetividad de los convocados) elimina la excepción
de los estudios universitarios, pero dado los incentivos establecidos se espera que la voluntariedad aumente paulatinamente hasta alcanzar el número de 15 mil conscriptos requeridos en un plazo de cinco años.

- Respaldo a un Uso más Racional de los Recursos: Ante una solicitud del gobierno enviada a fines de octubre del año 2001 y después de tres meses de estudio el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea llegan a un acuerdo en aquellas áreas donde trabajarán en forma conjunta para reducir los costos de
operaciones. El documento, aprobado por el escalón político, engloba más de 70 tareas-obligaciones en las áreas de logística, educación y personal a lograr en el corto, mediano y largo plazo por cada una de las instituciones Un dato adicional y no menor es la culminación en el año 2000 del pago de la deuda acordada por el Ejército en la década de los años 70 por la renovación del material bélico

- El Apoyo a una Profesionalización Creciente: El cambio generacional que existe en el nuevo cuerpo de generales coopera a la profesionalización encabezada por el General Izurieta pues a la fecha del 11 de septiembre de 1973 todos eran oficiales subalternos. De la misma manera hay que asumir la reducción de sus miembros, de 40 a 33 generales. Otro factor es la adecuación del escalafón: A fines del año 2001 cerca de 2 mil oficiales y suboficiales dejan el Ejército (el 10% de los cuadros profesionales). Ello contribuye a adecuar los planes de racionalización, da un fuerte "tiraje a la chimenea" y reconstruye una distorsión causada en la pirámide por el aumento significativo de las promociones salidas de las escuelas matrices entre 1974 y 1978 .

- La Necesaria Modernización Previsional de las FF.AA. y Carabineros:
De los 2 mil 507 millones de dólares previstos en el presupuesto de defensa, 897 millones corresponden al pago de pensiones de las Fuerzas Armadas y Carabineros (Mil 60 millones de dólares en el 2003). El colosal déficit constituye una bomba de tiempo y tiene múltiples orígenes. Los analistas del tema coinciden en que tarde o temprano se tenderá hacia un sistema de capitalización individual acorde con las características de la profesión militar pues a mediano plazo el pago anual de los uniformados pensionados podría llegar a superar la inversión propiamente militar.

- Ampliación de la Intervención en Misiones del Nuevo Escenario Internacional:
El Ejército participa en operaciones de imposición de la paz (bajo capítulo VII de la ONU) en la Administración Transitoria de Naciones Unidas en Timor Oriental con integrantes de la Brigada de Aviación desde el año 2002 (UNTAET). Adicionalmente interviene en operaciones de mantención de la paz (bajo capítulo VI de la ONU) en calidad de observador en el conflicto India-Pakistán desde 1949 (UNMOGIP). La entrada en funciones del Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz (CECOPAC) en el Campo Militar "René Schneider" de La Reina a partir del año 2002 permite la adaptación a una nueva proyección de la profesión militar porque el perfil del soldado de la ONU es distinto al tradicional. A él concurrirán miembros de las Fuerzas Armadas y Carabineros que recibirán una instrucción multidisciplinaria. De las 250 mil minas enterradas en el país, 150 mil se encuentran en el extremo norte y comenzarán a ser desactivadas por la VI División en cuanto comience a regir la ratificación del Tratado de Ottawa (firmado en 1997 por 136 países que se comprometen a erradicar el uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales), por un monto que fluctúa entre 250 y 300 millones de dólares en un plazo de diez años. El Ejército adquiere tanques barreminas con el propósito de acelerar un proceso que hasta la fecha realizan manualmente efectivos especializados.

- Modificación de los Planes de Estudio:
La evolución de la malla curricular en la Academia de Guerra del Ejército (a los dos primeros cursos regulares netamente militares se suma un tercero de carácter político-estratégico) y la previa reforma en la Escuela Militar y la Escuela de Suboficiales dan cuenta de una adecuación a los nuevos tiempos en el sentido de la reprofesionalización del uniformado.

El Corazón del "Plan Alcázar": la Reestructuración y Equipamiento de las Fuerzas

Los principales fines en la reestructuración y equipamiento de las fuerzas no se agotan en la transformación de 67 regimientos y batallones autónomos en 38 unidades tácticas más potentes, autónomas y céleres; por el contrario, tienen que ver también con la reconfiguración global del soporte logístico, administrativo y de bienestar . Allí se encuentra la:

- Centralización de las Academias de Guerra y Politécnica Militar y la Escuela de los Servicios en los terrenos del Campo Militar "René Schneider" de La Reina, junto a la infraestructura habitacional para profesores y alumnos.
- Reorganización del Comando de Apoyo Logístico, centralizando 11 unidades en tres instalaciones de funciones similares y gestión centralizada.
- Creación del Comando de Salud del Ejército prioritario en la agenda l e inauguración de las obras del futuro Hospital Militar en el Campo Militar "René Schneider" de La Reina - Modernización del Comando de Apoyo Administrativo.

La concentración de las unidades para el nuevo diseño del Ejército del Bicentenario pasa de un esquema de presencia territorial concebido en los inicios del siglo XX a otro conformado por divisiones y regimientos de "armas combinadas", organizado bajo consideraciones de orden estratégico, operacionales, económicas y geohumanas (permite una disminución de los servicios logísticos y administrativos) posibilita el uso de fuerzas con un alto nivel de apresto y lleva a cabo los requerimientos de entrenamiento con el consiguiente ahorro de recursos.

Por su parte la obtención de los recursos para la continuación del "Plan Alcázar" no es un asunto menor. Esta reingeniería se concreta en una primera fase en las divisiones ubicadas en el norte (VI y I) para luego ampliarse hacia el sur del país.
Entre los aspectos cualitativos de la reestructuración y equipamiento de las fuerzas debe tomarse en cuenta el incremento tecnológico mediante la renovación del material. Un breve recuento de lo adquirido en los últimos años y programas futuros indica lo siguiente

1. Proyectos Institucionales: Medios Antiblindaje: Incorporación del misil Mapats de largo alcance y dotado con guía lasérica / Modernización del cañón de largo alcance M-40 de 106 mm. sin retroceso con un nuevo sistema optrónico de puntería / Dotar a las unidades en el futuro con lanzacohetes desechables (o recargables) y misiles de mediano y largo alcance con munición específica y sofisticados detectores. Medios de Mimetismo: Compra de redes con el propósito de entregar protección a todo tipo de vehículos y piezas de artillería en contra de la observación, localización e identificación de blancos.

2. Proyectos del Arma de Caballería Blindada: Adquisición de 300 unidades Leopard I modernizadas en términos de movilidad, protección y poder de fuego para el combate diurno y nocturno / Se completa la dotación de tanques AMX-30 (30 unidades) con un incremento de las prestaciones en la movilidad y poder de fuego / El tanque M-41 se mantiene en servicio tras el cambio de la planta motriz y la mejora de capacidades en el poder de fuego.

3. Proyectos del Arma de Infantería: La consolidación de un parque de 320 transportes oruga acorazados M-113 (220 adquiridos recientemente en Italia y Estados Unidos) y 300 transportes blindados de tropas del tipo Mowag "Piraña" a ruedas fabricados por FAMAE posibilitan que el programa de mecanización del arma adquiera viabilidad.

4. Proyectos del Arma de Artillería: Incorporación del sistema múltiple de cohetes israelí LAR-160 con 35 kilómetros de alcance / FAMAE y Royal Ordnance finalizan el desarrollo del sistema múltiple de cohetes RAYO con 52 kilómetros de alcance. No ha trascendido alguna orden de producción / Mejora del alcance de las piezas M-101 de 105 mm por el cambio del tubo de 22 calibres por uno de 33 / Puesta en servicio operacional del misil antiaéreo Mistral de corto alcance integrado a sistemas de mando y control / Existe el proyecto de dotar con carros blindados municioneros a los grupos existentes.

5. Proyectos del Arma de Ingenieros: Modernización del Comando de Ingenieros. La entrada en servicio de tres tanques "posapuentes", tres tanques de reparación de blindados, tres tanques convertidos para transporte de secciones de puente y dos tanques barreminas constituye el primer logro en la mecanización de las unidades del arma / Se previene dotar con tecnología de vanguardia a la ingeniería de montaña.

6. Proyectos del Arma de Telecomunicaciones: Concentración de las unidades de Informática, Guerra Electrónica y Comunicaciones en el Comando de Telecomunicaciones / Mejoras en la Red Primaria y Red Secundaria con la compra de equipos de comunicación satelital y guerra electrónica / Mejoras en la interconexión entre las Redes Tácticas y las escuelas mediante la red troncal.

7. Proyectos de la Brigada de Aviación: La compra de helicópteros de ataque para proteger el desplazamiento de las unidades blindadas-mecanizadas se encuentra postergada por razones económicas / Actualización de la flota de helicópteros de transporte y enlace tras la puesta a la venta de 20 aparatos antiguos.

La Modernización en la Política de Defensa

La modernización del Ejército forma parte de la Política de Defensa de Chile cuyo propósito es explicar "qué" tipo de defensa se estima adecuada para un determinado momento de la historia del país. La agenda del ministerio contempla abordar cinco temas constitutivos y centrales de esta política de Estado para el próximo período, todos vinculados a la materialización del "Plan Alcázar". Ellos son:

- La aprobación parlamentaria del proyecto de ley que reforma el Servicio Militar de acuerdo a las características ya señaladas.
- La formulación del Libro de la Defensa Nacional de Chile 2002 a partir de la discusión en talleres de su homónimo de 1997. noviembre la versión
- La presentación al Congreso de un proyecto de ley que crea la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio de Defensa, documento fundamental que se encuentra en gestación y aún no ve la luz pública.
- La urgente flexibilización de la Ley Reservada del Cobre, herramienta necesaria para decidir sobre las próximas compras militares y con efectos sobre las compensaciones económicas, la industria nacional, el desarrollo regional y la economía a escala.
- Continuar los procesos de homologación de los gastos anuales en defensa con los países vecinos.

Junto al logro de tales propósitos quedan otros temas pendientes a impulsar por la secretaría de Estado y con efectos sobre el proceso de modernización:

- La formulación de una Apreciación Global Político-Estratégica inserta en el nuevo escenario que constituya una herramienta palpable de la seguridad externa y contribuya a definir qué tipo de defensa y Fuerzas Armadas se necesitan para nuestras relaciones vecinales, subregionales (MERCOSUR y Comunidad Andina), regionales (hemisféricas) y globales (ONU). En la dimensión global es necesario el conocimiento de una política más transparente en misiones de paz.

- El fortalecimiento de la racionalización en el uso de los recursos por parte de las Fuerzas Armadas y la construcción de un presupuesto plurianual de defensa sobre la base de proyectos y programas.

- Impulsar como país la reforma de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas en orden a potenciar el trabajo conjunto y obtener mejores resultados por la cooperación e interoperatibilidad, reduciendo los espacios de las instancias burocráticas y generando mejores condiciones para un uso más eficiente de los recursos.
- El perfeccionamiento el sistema previsional de las Fuerzas Armadas y Carabineros para corregir las distorsiones y disminuir de manera paulatina el colosal déficit.
- Consolidar la instalación de la comunidad de defensa desde una clara aproximación interdisciplinaria, abriendo espacios para la investigación a través de los fondos concursables y concitando la elaboración plural de conocimiento.
- Precisar el acceso al perfeccionamiento de los civiles en materias de defensa.
- Clarificar el futuro de las empresas públicas de defensa: Famae, Asmar, Enaer.

La Modernización y la Autonomía de las Fuerzas Armadas en la Seguridad del país

Existen dos percepciones ciudadanas que no se explican totalmente una frente a la otra, pero que tienden al reforzamiento mutuo: Aquella que observa una gran autarquía de las Fuerzas Armadas respecto de su empleador, el Estado (y con mayor razón del cuerpo social) y la noción de que la seguridad es una cuestión de policías y militares.

Así ocurrirá mientras no encuentre arraigo en el país un concepto de seguridad que vaya más allá de los marcos estrechos de la Seguridad Nacional tradicional (constreñida a la defensa unilateral del Estado y basada en el recurso fuerza) ampliando la participación a todos los actores involucrados en la socialización de una política pública y de Estado desde la base.

El nuevo concepto debe asumir las dimensiones económicas, sociales, culturales, ambientales y políticos de la seguridad del Estado, el Pueblo y la Persona en una expresión de seguridad externa (conjugando política exterior y política de defensa) y otra expresión de seguridad interna (conjugando la regulación del orden público y privado en la aplicación de una política de salud, de educación, de economía, del trabajo, de transporte, de minería, de agricultura y otras).

La sobreestimación del policía y el militar en la visión tradicional es evidente pues la función defensa y la función policial ( quienes comprenden a su vez las instituciones que gozan del monopolio legal de la fuerza) asumen una mayor capacidad de respuesta sobre aquellas propiamente civiles frente las inseguridades que afectan al único actor reconocido, el Estado.

Lo señalado, sin embargo, no explica a cabalidad la autonomía que disfruta la profesión militar. Ella se explica también por sus características originarias (alimentadas básicamente de manera endógena) y el devenir expansivo de las instituciones castrenses en Chile, ligado a la escasa importancia histórica que han prestado los grupos políticos al tema defensa en el desarrollo económico, social, político, cultural y ambiental del país

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Hoy, se debe impulsar democráticamente lo que difunde el Libro de la Defensa Nacional en orden a que la política de defensa es una política de Estado, sometida al escrutinio público y dotada con el propósito de asegurar el máximo compromiso ciudadano

La intervención de la civilidad desde la recuperación de la democracia en 1990 se ha materializado en grupos tecnificados, burocráticos y académicos al interior de una precaria comunidad de defensa civil-militar.

La falta de una clara participación se identifica con la ausencia de la temática en la agenda política cotidiana y estructuralmente en aquellos puntos que expresan la falta de un debate público mayor en la socialización necesaria para la toma de decisiones.

Si no fuera por los montos requeridos para las adquisiciones de algunos sistemas de armas (en el caso del "Plan Alcázar" son claramente menores a los solicitados por la Armada y la Fuerza Aérea) los procesos de modernización tendrían escasísimo impacto en la opinión pública.

Una sociedad democrática tiene mayores posibilidades de involucrarse en el debate cuando participa en un escenario razonablemente transparente y cuando percibe que sus representantes tienen alguna posibilidad de intervenir en la gestión. Una comunidad de defensa consolidada y un rol más activo del Congreso son vitales porque desde allí se coopera a legitimar la función defensa, se impulsa el escrutinio público y se tiende a asegurar el compromiso ciudadano.

En concreto, el sentido que el autor entrega a esta parte final del documento tiene que ver con una cualidad no deseable de la profesión militar en Chile: Si bien el "Plan Alcázar" refleja un proceso de normalización institucional creciente, su materialización también refleja una gran autarquía que se expresa en la capacidad de definir, seleccionar, gestionar, evaluar y sancionar propósitos y cursos de acción sin el concurso de la autoridad civil competente, aunque se cuente con su conocimiento y aprobación.

Primer año de soberanía y dignidad en Bolivia.



Altercom*
Angel Guerra Cabrera*

26 de enero de 2007

 

Un año de gobierno de Evo Morales ha sido suficiente para rescatar la soberanía y la dignidad de Bolivia, así como ganar el respeto y la admiración mundial. Lograrlo ha exigido y exigirá pelear firme e inteligentemente contra una reacción oligárquica singularmente racista y proimperialista, embarcada en un proyecto separatista alentado por Washington y aupado por la maquinaria mediática internacional.

 

El imperio y sus aliados criollos no se resignan a aceptar un régimen de auténtica democracia multicultural participativa y justicia social para las grandes mayorías bolivianas, predominantemente indígenas, excluidas durante siglos. Mucho menos que sean las principales usufructuarias y gestoras de los recursos y destinos del país con la población más pobre de América del sur.

Por su ubicación geográfica en el corazón del área y sus inmensas riquezas naturales, la nación andina está en la mira de los planes de reconquista de Washington. Pero la rebeldía del pueblo boliviano, en la que han ocupado lugar cimero los pueblos originarios, hizo posible el derrocamiento de sucesivos gobiernos neoliberales y el ascenso por primera vez de un indígena a la Presidencia de la República.

Pese a tener en contra a Estados Unidos, a las clases dominantes locales y a gran parte del aparato estatal, conquistó un aluvión de votos nada usual en cualquier parte del mundo.

Morales ha cumplido o está en trance de cumplir todos sus compromisos de campaña, destacadamente la nacionalización de los hidrocarburos, sentida demanda nacional, que ha llevado a un crecimiento de 11 por ciento de la participación del sector público en el PIB y más que la duplicación de los ingresos anuales por renta petrolera. Igualmente, ha hecho aprobar una nueva ley contra el latifundio improductivo que dotará de tierras a indígenas y campesinos. Todo esto dentro del Plan Nacional de Desarrollo, instrumento que permite al Estado rescatar la función de dirigir la economía sobre bases solidarias, en función del desarrollo social y del rechazo al concepto productivista agresor de la naturaleza.

El aumento de los ingresos estatales por la explotación del gas, la transparencia en el gasto público, con la reducción sustancial de los salarios de los altos funcionarios y la supresión de los fondos discrecionales, ha permitido elevar el gasto social y lograr un superávit en el presupuesto por primera vez en un cuarto de siglo. Sobresale el bono distribuido a un millón de estudiantes de primaria para ayudar a su alimentación, transporte y adquisición de útiles escolares.

Los logros en salud y educación, apoyados en la solidaridad cubana, han permitido la construcción de 20 hospitales de segundo nivel, la atención a 3 millones de pacientes en diez meses y la devolución de la visión, mediante operaciones quirúrgicas, a más de 50 mil bolivianos. Con el método "Yo sí puedo" 76 mil personas han sido alfabetizadas y 315 mil lo serán próximamente, habiéndose distribuidos 46 mil anteojos entre los alumnos del programa.

Con la colaboración venezolana Bolivia recibe diesel en condiciones favorables, recupera los líquidos del gas, construirá dos plantas de urea, explorará nuevas zonas donde las trasnacionales petroleras eran renuentes a hacerlo, le son donados tractores para la mecanización agrícola y enviará 5 mil becarios a la patria de Bolívar para especializarse en hidrocarburos.

Junto a esto, la ejecución de una política exterior independiente que aboga por la solidaridad entre los pueblos y la integración latinoamericana, ha permitido encontrar nuevos mercados internacionales y dar pasos importantes para una solución política con Chile a la justa demanda boliviana de recuperar una salida al mar.

Ningún gobierno en Bolivia había hecho tanto en tan poco tiempo, aunque queda pendiente el avance de los trabajos de la Asamblea Constituyente, cuya conclusión es decisiva para consolidar el proceso de cambios, frenados ilegalmente por los partidos oligárquicos.

Frente a las violentas provocaciones al movimiento popular de los prefectos y magnates derechistas, que ya ha costado vidas, el gobierno ha actuado paciente y serenamente valiéndose de la propia legalidad burguesa vulnerada por aquéllos y evitado que corra más sangre, gracias al prestigio político de Morales.

La oligarquía no debiera olvidar que el constituyente de origen es el pueblo que respalda al presidente y le ha ganado todas las batallas en la calle desde 2000.

La paciencia tiene un límite.

Altercom
Agencia de Prensa de Ecuador. Comunicación para la Libertad.
Angel Guerra Cabrera es un destacado articulista de La Jornada de México. Sus artículos son reproducidos por Altercom con autorización expresa del autor.

 

 

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